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中共安徽中医药大学委员会关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见

作者: 来源: 阅读次数: 日期:2022-05-24

为深入贯彻《中国共产党统一战线工作条例》、《中央统战部、教育部<关于加强高校统一战线工作的意见>》等文件精神,进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设,推动我校统战工作科学发展,提出如下实施意见。

一、加强党外代表人士队伍建设的意义和总体要求

1.重要意义。加强党外代表人士队伍建设,事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势,事关为全面建成小康社会提供人才支持,事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础,事关推动新形势下统一战线事业不断向前发展。高校是培养党外代表人士的基地,是培养选拔党外代表人士的重要源头,因此在新形势下着力加强学校党外代表人士队伍建设,培养一批与党同心同德、亲密合作、经得起考验的党外代表人士,充分发挥他们在反映民意、参政议政、民主监督、促进社会和谐稳定等方面的重要作用,对于促进中国特色社会主义建设和学校事业发展具有重要意义。

2.指导思想和目标任务。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神与党中央、安徽省委统战工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持德才兼备、以德为先用人标准,以广交深交党外朋友为基础,以加强理论培训和实践锻炼为途径,以提高素质、发挥作用为目标,进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法,着力做好发现、培养、使用、管理工作,努力建设一支总量适度增长、结构逐步优化、素质不断增强、作用更加明显的党外代表人士队伍。

3.党外代表人士范围和标准。党外代表人士是与中国共产党团结合作、作出较大贡献、具有一定社会影响的非中共人士,包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、港澳台海外代表人士、归国留学人员代表人士等。主要是各级人大代表和政协委员中的党外人士,省、市政府参事中的党外人士等;担任民主党派省委委员及以上职务的党外人士;学校民主党派基层组织的主委、副主委;担任学校处级职务的党外人士;党外院士,具有正高级专业技术职务的党外人士;归侨、侨眷及归国留学人员中的党外代表人士;列为重点培养对象的党外中青年骨干;其他发挥较大作用的党外人士。党外代表人士的基本标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。

4.党外代表人士队伍建设工作原则。坚持党管干部、党管人才与发扬民主相统一,坚持进步性与代表性相统一,坚持政治教育与实践锻炼相统一,坚持加强培养与注重使用相统一,坚持组织培养与自我提升相统一,坚持统筹推进与突出重点相统一,坚持发挥骨干作用与发挥群体作用相统一。

二、切实加强党外代表人士队伍建设的具体举措

5.积极发现储备。扩大物色党外代表人士的视野,重点从归国留学人员、各类人才计划、民主党派和无党派人士青年骨干中发掘有潜力的党外骨干教师。继续贯彻执行把一部分优秀人才留在党外的政策规定。按照“用一届、备一届、培养一届、动态管理”的工作原则,统筹兼顾年龄、性别、民族、梯次、界别等各方面因素,储备后备人才,努力形成全方位、多层次的党外代表人士人才库。

6.加强教育培养。坚持政治培训为主,把系统深入开展中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度和社会主义核心价值体系、习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论培训的首要任务。更新培训理念,注重激发理论学习的内生动力;充实培训内容,不断完善以坚定走中国特色社会主义道路为主题,以基础理论、政治素养、统战政策、法律知识、能力培养为主要内容的教学布局;创新培训方式,探索运用互联网等现代信息技术手段,进一步增强理论培训实效。加大实践锻炼力度,拓宽挂职渠道,定期组织党外人士开展社情考察或专题社会实践,推动各种实践锻炼形式制度化、规范化。注重思想政治教育,坚持寓思想政治教育于日常工作之中,及时准确了解党外代表人士思想状况,有针对性地加强教育引导。积极推荐学校党外代表人士参加上级统战部门或各民主党派上级组织的理论学习培训。

7.加大选拔任用力度。要着眼党外代表人士队伍的新老交替和政治交接,把党外代表人士队伍建设纳入学校干部队伍建设和人才工作的总体规划,积极为他们在校内外发展搭建平台。党外代表人士选拔任用既要坚持标准和条件,遵循人才成长的一般规律,又要充分考虑统战工作实际需要,统战部、组织部加强沟通协调,共同做好党外干部的推荐、培养、任用、考察等工作。认真贯彻党外代表人士安排的政策要求,在实职安排上,党外领导人员配备比例按相关要求执行。在政治安排和社会安排上,积极推荐党外代表人士作为各级人大代表、政协委员;积极推荐党外代表人士到各级民主党派和统战社会团体中任职;积极推荐党外代表人士担任政府参事、文史馆馆员、特约人员等。特别是要下大力气培养选拔一批在全省乃至全国有一定影响的党外代表人士。

8.强化日常管理。突出管理重点,全面了解和掌握党外代表人士的政治表现、思想状况、履行职责和廉洁自律情况,特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。丰富管理形式,坚持分级分类管理,针对不同领域党外代表人士特点,探索不同途径,促进党外代表人士健康成长。通过基层调研、学习培训、考察实践、建言献策等观察点,选拔出一批政治坚定、业绩突出、群众认同的优秀党外代表人士,并将其纳入重点培养计划,动态跟踪培养质量和成效,提高管理的科学化水平。

9.广泛联谊交友。强化联谊交友意识,把联谊交友工作贯穿于发现、培养、使用、管理各个环节。按照主要领导抓关键、分管领导抓重点、班子成员人人有朋友的原则,建立健全联谊交友机制。广大党员领导干部要带头广交党外朋友,尤其是为党深交一批挚友诤友,要定期交流思想、通报情况、听取意见,帮助他们解决实际问题,充分发挥联谊交友的引导、沟通、纽带作用。

三、加强和改善党对党外代表人士队伍建设的领导

10.党委高度重视。学校党委要把加强党外代表人士队伍建设纳入重要议事日程,定期召开专题会议研究解决重大问题,完善政策措施;纳入人才和干部队伍建设总体规划,加强统筹谋划。加强对党外代表人士先进典型的宣传。

11.健全工作机制。加强统筹协调,不断完善学校党委统一领导,统战部牵头协调,有关部门各司其职、密切配合的大统战工作格局。统战部要加强调查研究,协助党委制定工作总体规划和政策措施。各基层党委、党总支要定期召开会议专题研究党外代表人士队伍建设问题。基层党委、党总支书记要亲自抓党外代表人士队伍建设工作。建立组织部、统战部联动机制,定期召开会议、沟通信息,协调解决问题。

12.落实条件保障。要进一步加大党外代表人士队伍建设的保障力度,明确党外代表人士队伍建设的经费使用办法,为党外代表人士参加参政议政、建言献策等主题活动及开展国情考察、主题实践、革命传统教育、交流培训、文体活动等,提供必要的财务支持和政策保障。

 

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